丹政發〔2018〕25號:市人民政府關于印發丹江口市水資源利用及水産業發展行動計劃(2018-2021年)的通知

索引號
zcqgh-2018-00004
主題分類
其他
發文日期
2020年08月11日 15:55:00
發布機構
丹江口市人民政府
文號

各鎮人民政府、辦事處,市政府有關部門:

現將《丹江口市水資源利用及水産業發展行動計劃(20182021年)》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行

 

 

                               丹江口市人民政府

                               20181010

    (此件公開發布)


 

 

 

 

丹江口市水資源利用及水産業發展

行動計劃(20182021年)

 

爲充分發揮我市水資源和品牌優勢,促進特色水資源利用及水産業健康快速發展加快全市精准脫貧建設宜居宜業宜旅的現代化生態濱江城市步伐結合我市實際,制定本行動計劃。

一、指導思想

認真貫徹落實党的十九大習近平總書記關于推動長江經濟帶發展重要指示精神,創新、協調、綠色、開放、共享發展理念爲引領以推進庫區水資源利用及水産業轉型發展爲目標,按照國家關于南水北調中線工程核心水源區水質保護的總體要求,與打好精准脫貧攻坚蛰^嘟Y合,大力發展生態漁業,做大做強特色水資源加工産業,深度開發以“滄浪文化”爲核心的水文化旅遊産業著力打造百億特色産業集群力爭4時間水資源利用和水産業打造成爲助推全市經濟發展的重要支柱産業

二、發展原則

(一)突出生態優先。牢固樹立綠色發展理念強化生態優先意識,大力推進全市水産業轉型發展,重點支持水生態旅遊業發展,推進全域旅遊建設招商引資工作中,禁止引進破坏生態环境的企業,促進水資源利用和水産業健康持續發展

(二)突出規劃引領。充分發揮規劃引領作用結合實際,因地制宜突出特色,高水平高質量編制水資源利用及水産業發展總體規劃生態漁業、水果种植加工業、水文化業、親水旅遊業专项規劃

(三)突出科技創新。加強高新技術應用,加快傳統漁業改造升級不斷更新漁業養殖、加工技術,積極開發水資源利用高端産品。加快丹江口經濟開發區中小企業孵化園建設,制定吸引高端人才來我市創業興業優惠政策與高等院校、科研院所建立長期穩定的聯系,加強合作,鼓勵支持産學研協同創新

(四)突出品牌提升。 南水北調中線源頭——丹江口作爲城市品牌的核心内涵,加強對城市品牌、旅遊品牌、産品品牌的升华開發,注重品牌在産業转型升级中的催化作用,以品牌促進实体经济振兴。

(五)突出市場導向。充分發揮市場資源配置的決定性作用,著力引進有實力和責任感的市場主體,以市場爲導向,把握市場規律,關注消費者需求,開發出既本土特色又有市场前景的水資源、漁業、旅遊文化等類型産品。

奮鬥目標 

(一)總體目標2021年,全市漁業總産量穩達到2000万公斤以上,生態漁業産值達到10亿元以上;水資源加工利用産業規模力爭達到100亿元,規模以上水資源加工企業達到20家以上,其中培育産值30億元以上的企業1家、10億元以上的企業2文化旅遊業收入達到30億元,年均增長13%以上。

(二)2018目標編制完成《丹江口市水資源利用及水産業發展規劃》生態漁業、水資源加工利用、水文化、親水旅遊業专项規劃。相關職能部門結合規劃内容編制重大項目庫同時加大向上對接爭取力度,推動項目落地落實

、發展重點

 

重點發展生態漁業、水果种植業、水資源加工業大力發展親水旅遊業及水文化業。努力构筑具有明顯特色、綜合競爭力的産業布局,打造百亿特色産業集群,培育重要支柱産業。

(一)生態漁業

科學利用丹江口库区漁業資源,持續推進庫區漁業转型發展增殖放養爲主精養魚池爲輔適度建設精養高産魚池改良老舊庫、塘、堰因地制宜發展稻魚(虾)共生、龟鳖等特种養殖建設百萬畝、雙萬噸(水産面積近百萬畝,捕撈量1萬噸,養殖産量1萬噸)優質水産品基地,打造丹江生態魚品牌。

1适度發展库区生態捕撈。改进捕撈方式,控制捕撈強度,開展增殖放流,严格限定网目尺寸,制定合理的水産品捕撈計劃

2.建設标准化精养魚池。對全市5500畝老舊魚池進行標准化改造,新建高標准精養魚池4750畝,改造塘9000畝,累計完成水産品養殖2000萬公斤。

3.大力發展特色水産養殖。在山區和丘陵適宜地帶開展大鲵龟鳖等特种水産品養殖在水稻種植適宜區開展稻魚(蝦)連作,累計完成特色水産養殖40萬公斤。

4扶持水産加工業。支持水産品加工企業延伸産業链,加快推進水産品粗加工精深及保健加工轉變,實現産品提檔升級。鼓勵企業開發魚头、魚身、魚鳍等産品,大力發展冰鲜、风干、烟熏等魚制品,形成魚罐頭、魚子醬、速食湯、魚精等系列産品

5打造“丹江”魚品牌。重點培育地方特色品种,大力宣傳推介丹江口有机水産品和地理标志保護産品,持續推進休闲观光餐饮漁業,支持特色漁村建設。

)水果种植業

堅持“两爲主,两加強”即,以现有産業爲主、以种植業爲主,加強品牌农業建設、加強生態观光农業建設發展思路按照农業特色産業布局,突出“滄浪桔鄉”特色及主导産業地位,持續推進基地改良建設,不斷提升核桃産業發展质量,優化水果種植結構,培育特色水果基地。

1産業基地建設。突出重點产区優勢區域按照集中連片、示範引導、市場主體、因地制宜的原則,重點抓好10萬畝低産桔園改造,建成2萬畝高標准適宜鮮食的柑桔基地保障柑桔飲料生産企業原料供應。

2.提升核桃産業發展。堅持高起点建設和高标准投入,圍繞提质增效目標,到2021完成低産核桃改造30000畝。積極支持资金实力雄厚、技术力量过硬和投資意愿強翗I氖谐≈魈濉⒅种泊蠡Оl展核桃産業。重點抓好全市100亩以上连片核桃示范園建設管理,加強對核桃黑斑病的研究和防治。支持規模以上农産品加工企業引進核桃深加工生産線,開展鮮果加工和休閑食品、核桃油生産等。

3.培育特色水果種植。出台特色水果种植産業奖补政策,重點支持软籽石榴、油橄榄、木瓜、武當榔梅、草莓藍莓、優質桃、葡萄、櫻桃、火龍果等適宜丹江口庫區種植的特色水果,打造特色水果扶贫産業,提升水果産業整体效益。

)水資源加工業

堅持“四全”(全循环、全清洁、全産業链、全自动化)産業模式,加快建設企業经营規模化、技术装备高新化、産品营销品牌化、産業布局集约化的全国水産業核心基地以优质丰富的水資源和水産品为依托,充分發揮南水北調中線工程調水源頭“中国好水”品牌效應,以“源頭” “丹江” “武當”爲核心品牌,大力發展飲用水、酒類産品、庫區特色飲品調味品生産行業做大做強特色水資源加工産業。

1.飲用水系列。以農夫山泉爲龍頭企業支持天然水生産企業扩大産業規模,打造天然水生産基地。加大招商引資力度,充分利用和挖掘源頭水的發展潜力,開發具有功能保健性质的离子水、矿物质水、蒸馏水、苏打水、维他命水碳酸水等饮用水産品。

2.軟飲料系列。發揮我市特色农産品資源優勢吸引品牌型企業來丹投資兴業,以木瓜茶葉、葛根、核桃、柑桔、蜂蜜、果蔬、食用菌提取物等爲原料開發生産罐頭、保健養生飲品、茶飲品、功能性饮料等産品,延伸库区特色饮品産業链。

3.酒類産品系列。充分發揮南水北調中線工程源頭品牌效應,鼓勵開發以柑、中草藥等爲原料的果酒、保健酒産品大力引進知名啤酒生産企業,形成白酒、啤酒、红酒、果酒及保健酒五大酒品系列。鼓勵市域企業與国内外大集团、大企業合作,引進资金、先進技術和管理經驗,提高生産加工水平,增強産品市场竞争力。

4調味品系列。鼓勵引導企業利用我市农林資源與优质水源優勢,結合道家養生理念和传统酿造工艺,生産不含食品添加剂的果醋、养生醬油等系列産品

親水旅遊業

創建全域旅遊示范区为目標打造水润中国心·做客丹江口”旅遊品牌以庫區臨山、臨林、臨路、臨城水面爲依托,建設環庫生態水景公園和生態水景带,加快開發親水旅遊精品線路親水旅遊産品,構建立體親水旅遊格局著力打造中国一流、世界知名的库区水文化休闲旅遊體驗

2021初步建成親水旅遊産業链,基本形成較为完整的親水旅遊産業体系;远期游承載突破900萬人次成功建国家级水生態旅遊示范区3A级及以上旅遊景區達到13個,其中新增4A级旅遊景區1;整合旅遊資源,争創南水北調中線工程調水源頭丹江口生態文化旅遊5A級風景區

1.构建親水旅遊网络。創建全域旅遊示范区为目標,沿丹江口库区打造“百里库区親水旅遊带”。以全市各地豐富的河流、水庫資源爲載體,大力發展水体休闲游,開發一批观光游览、休闲度假、氧吧氧浴、峡谷探幽等項目。以武當山風景區、丹江口水庫景區爲龍頭,打造带动作用強、重點突出、支撑有力的親水旅遊項目体系;以滄浪文化、武当文化、均州文化、移民文化等特色文化爲載體,以乡村旅遊、康疗旅遊为特色,丰富旅遊産品,构建親水旅遊産業体系;著力提升吃、住、行、遊、購、娛等传统旅遊行業品质,深入推進旅遊+”模式,不斷延长親水旅遊産業链,丰富親水旅遊産品供给。

2開發親水旅遊線路构建親水旅遊块,策划精品親水旅遊線路,以水岸觀光、濱水度假、水上娛樂、水上運動、水下體驗和水体养生等参與式親水體驗活動爲主导,吸引國內外遊客穿越“百里库区親水旅遊带”,遊客對丹江口親水旅遊的兴趣和感情,激發精品親水旅遊項目發展活力。重點推荐“水都精华” “生態美食” “山水聯姻” 南水北調寻詮奈等一批精品旅遊線路。

3.加快親水旅遊商品開發。圍繞“源自丹江口”主題,開發设计原味丹江口、魚味丹江口、果味丹江口、茶味丹江口等展示市旅遊形象的創新性旅遊商品,形成旅遊食品、旅遊工艺品、旅遊纪念品、旅遊生活品等组成的具有地方特色旅遊商品体系。完善旅遊购物设施建設,在全市遊客集散中心配套建設旅遊购物中心,提升旅遊购物體驗。加強旅遊餐饮行業品牌建設,充分發揮丹江口特色魚宴、道家斋宴等地方特色美食資源優勢大力發展親水旅遊特色宴。圍繞親水旅遊,支持具備條件的鄉鎮發展以传统漁耕文化为主要特色漁事旅遊體驗活動,大力發展库区生態漁作表演等親水旅遊産業,增強親水旅遊实力。

(五)水文化産業

滄浪文化爲核心大力發展水産業文化,結合道教养生文化,打造國際知名養生休閑度假在文化産品開發及規劃设计过程中,結合地方特色文化和自然禀赋資源,將文化元素融入産品中,充分挖掘文化自身價值。

1豐富水文化內涵。均縣镇、习紭I暾颉⒘山镇要重點圍繞古均州文化,以均州八複建爲契機著力打造滄浪文化核心区。六里坪镇、丁家营镇、盐池河镇、浪河镇要重點圍繞武当道家養生文化,打造道教養生基地。涼水簼O偂⑹鼓鎮、牛河林業開發管理区、三官殿辦事處、丹趙路辦事處、大壩辦事處要圍繞文化和産業做文章,打造南水北調中線水源地核心旅遊区,建立環庫农俗农耕文化體驗区,鼓勵興建農俗農耕文化博物館。

2加強水文化设施建設。依托均州古城(均縣镇),圍繞滄浪文化,建設均州古镇、龙王庙、太子岛、禹王庙大禹滄浪治水巨型塑像,完善滄浪綠水 龍山煙 方山晴雪(方山大廟)等文物實景修複工程,建設孔子闻孺子歌大型塑像、旅遊码头、水上运动中心、古均州博物馆、遊客接待中心旅遊服务配套基礎設施,打造运动、水下探秘、观光旅遊、休闲度假一体的滄浪文化旅遊金三角

3打造水上賽事産業。堅持市场主体爲主,政府购买为辅賽事籌辦原則,充分發揮賽事纽带作用,促進文化+體育+旅遊融合發展。持續办好中國摩托艇系列活動,積極申请承办国家级帆船賽、皮划艇積極搭建平台,利用親水環庫路举办環庫自行车賽、长走大賽、環庫马拉松等临水賽事。

、保障措施

)加交通基礎設施建設。加快環庫旅遊公路和十淅高速公路設進度,並以環庫旅遊公路爲主轴,以周邊村道爲分支,打造環庫全域生態景观绿道。加快推進通用机场項目前期工作,力爭2020年开工建設激發丹江口風景名勝區武當山風景區的旅遊潜力和市场活力。加快推進環庫旅遊轻建設論證工作力爭早日建成163公裏的南北凛^環庫轻軌。

專題招商引資力度各地、各有關部門要健全招商引資機制,加大水資源利用及水産業發展招商引資政策傾斜宣傳推介力度,吸引相關领域龙头企業、国内外大企業來丹投資兴業搶抓國家大力支持深度貧困脫貧攻堅、對口協作、环境資源保護等政策机遇積極争取重大生態环保水産業項目加大水産業招商引資重點企業的扶持力度按照《丹江口市重資産管理辦法》有關規定,通過免費租賃到期回購等方式缓解企業發展壓力,促進企業顺利投产深入推進放管服改革,創优营商环境,提升服務質效

(三)加強政策支持。充分挥財政、金融等政策引導作用,大力支持水産業做大做強。2019年起,財政每年統籌安排不少于1000萬元專項資金,建立水産業专项基金,積極落實支持水産業發展的各项政策措施鼓勵支持各類融資平台、擔保機構、金融機構切實解决水産業發展中存在的融資难、融資贵问题,加技改貼息資金和科技三費资金支持水産業加工企業转型升级力度。加強項目谋划,積極向上争取专项扶持资金,提高秦巴山片区扶贫産業专项资金支持水産業發展的比重,重點支持符合條件的水産業龙头企業發展

)加快人才引進和培養相關部门要研究制定水産業紧缺专業人才招引計劃大力引進水産業高層次人才建設优秀團隊。同時,完善人才服务與保障机制,健全人才公共服务体系,制定高層次人才居住、就醫、子女就讀等方面安居保障政策

(五)建立長效工作機制。成立由市政府主要領導任组长,分管领导任副组长,丹江口經濟開發区,市發改局、市经信局、市商务局、市財政局、市水务局、市环保局、市旅遊外侨局、市文化體育新闻出版广电局、市水産局等相關部门負責人为成员江口市促進水資源利用及水産業發展领导小组負責統籌协调研究解決水資源利用及水産業發展過程中存在的困難和問題制定促進全市水資源利用及水産業發展相關配套政策,對相關责任单位工作落實情况进行考核獎懲確保如期顺利完成本行动計劃明确的各項目標任务。領導小組办公室设在市發改局成員單位按照職能分工,明確工作責任,細化工作措施,認真落實各项支持政策加強項目谋划和工作指导,形成推進市水資源利用及水産業健康發展的強大合力