關于丹江口市2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2021年計劃(草案)的報告

索引號
011433020/2021-10231
主題分類
宏觀經濟
發文日期
2021年04月12日 11:53:02
發布機構
丹江口市發改局
文號

各位代表:

受市政府委托,向大會書面報告2020年全市國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年計劃(草案),請予審議,並請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

一、2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2020年是極不平凡的一年。在市委的正確領導下,全市上下認真貫徹落實習近平總書記關于統籌疫情防控與經濟社會發展工作的重要講話精神,堅持穩中求進工作總基調,紮實做好六穩工作,全面落實六保任務,奮力打好疫情防控阻擊戰、經濟發展戰、民生保衛戰,經濟增長好于預期,全市經濟社會發展大局保持穩定。

預計全年實現地區生産總值275億元,同比(下同)下降5 %,完成年度計劃的88.1%;農業總産值56.5億元,增長3.4%,完成年度計劃的100%;規模以上工業增加值89億元,下降9.5%,完成年度計劃的82.4%;固定資産投資95億元,下降52%,完成年度計劃的39.1%;社會消費品零售總額84.35億元,下降25%,完成年度計劃的67.5%;外貿出口4500萬美元,下降17%,完成年度計劃的87.4%;地方公共預算收入9.1億元,下降27.1%,完成年度計劃的68.9%;城鎮常住居民可支配收入完成30100元,下降6%;農村常住居民可支配收入完成12700元,增長1%

(一)鞏固脫貧成果,農業農村取得新發展。精准幫扶723戶脫貧不穩定戶和1100戶邊緣易致貧戶,及時消除返貧致貧風險。存量貧困人口713人全部脫貧。積極搭建就業平台,轉移就業貧困勞動力32880人。加強易遷後續扶持,規範安置區公共服務。新發展特色産業2.3萬余畝,養殖畜禽52.9万余头(只),带动贫困戶2.5万余戶。認定扶貧産品188個,線上、線下銷售額4.07億元。推動837個扶貧項目實施,總投資9.5億元。圆满完成脱贫攻坚普查工作,面访率92.2%,十堰市最高。保障疫情期間農業生産,調運種子35.5萬公斤、農膜150噸、肥料1.5萬噸。糧食生産基本保持穩定,播種面積33.2萬畝,産量9.1萬噸,建成高標准農田1.77萬畝。新建、改造高標准桔園1萬畝,我市被農業農村部認定爲武當蜜桔中國特色農産品優勢區

(二)穩定工業經濟,轉型升級邁開新步伐。面對疫情嚴重沖擊,嚴格落實援企穩崗各項政策,全力穩定工業經濟基本盤。統籌財政資金2000萬元助力企業複工複産,降低企業用能成本2934萬元,對企業實行延期還款、付息912筆,減免稅費4.09億元,8月起工業經濟實現正增長。綠色轉型成效顯現,水資源及農産品加工、新經濟新能源新材料、生物醫藥等産業産值占全市工業比重達32%。金霸龍、納科科技等16個項目建成投産,中漢動力擴能、農夫山泉新城等10個技改項目完工。經濟開發區完成擴區調區和區域性統一評價,一區三園起步區和東環工業新區建設加快推進,四季青工業園主體完工。預計全年完成工業投資38億元,技改投资15億元。启动省级创新型县市创建,发布實施《促进5G産業發展行動計劃(2020-2022年),新認定高新技術企業9家,總量達29家,産值占全部工業比重24.6%。新增規上企業11家。

(三)促進消費回升,全域旅遊重煥新生機。疫情期間,設置63個生活必需品供應點,大力推廣線上下單、線下配送無接触式电商物资配送,日均销售各类生活物资10余噸。優化商業網點布局,支持大型商超宣傳促銷,挖掘市場消費潛力。開展市長、局長帶貨直播活動,拉動消費市場持續活躍。突出旅遊産業優勢地位,創建全域旅遊示範區。推出3條旅遊精品路線,創建省、市旅遊名鎮名村和旅遊扶貧重點村10個。爭取与爱同行 惠游湖北活動補貼資金941萬元,預計全年接待遊客1156萬人次,實現旅遊收入76.2億元。市文体中心主体工程、武当大明峰续建、南水北调中线工程纪念园基本完工。

(四)堅持生態優先,汙染防治打開新局面。持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰。劃定城區高汙染燃料禁燃區,推進農村黑臭水體排查,完成重點行業企業用地土壤汙染狀況調查。城區空氣優良天數比例達90.4%,全市9個考核斷面水質穩定達標,城市集中式飲用水源水質達標率100%。強化重點行業企業環境監管,大力整治環境突出問題。重點工業企業汙染物達標排放率、危險廢物安全處理率均達100%,工業固體廢物綜合利用率達到99%。鞏固庫區拆圍成果,全面完成禁捕退捕,5288只鎖定船只上岸,拆解處置到位。推進全域綠化,完成營造林15萬畝,封山育林4萬畝。被授予國家第四批綠水青山就是金山銀山實踐創新基地稱號,是全省第一個獲此殊榮縣

(五)加快項目建設,投資拉動取得新成績。牽牢項目建設牛鼻子,搶抓中央支持湖北一攬子政策機遇十四五規劃編制窗口期,爭取中央和省級資金19億元、抗疫特别国债資金1.63億元、地方政府债券資金9.96億元。向上级推送十四五規劃50億元以上項目17個、疫後重振補短板強功能十大工程項目161個。嚴格落實首席服務官包联項目制度,28名市领导包联服务項目30個,實施重大項目96個。開展百日攻堅行动,成功举办二季度全省重大項目十堰分会场和四季度工业項目集中开工投产活动。开工建设右岸新城客运站,汉十高铁丹江口南站、武当山西站配套建设完工。十淅高速进展迅速,279省道全线贯通。加大招商引资力度,开展小分队和网络招商,新引进項目76個,總投資88.53億元。新投产項目21個,利用省外境内資金36.1億元。

(六)深化改革開放,營商環境得到新優化深化放管服改革,加快推進互聯網+政務服務優化完善一張網服務功能,推進一網一門一次改革,網上受理辦理各類業務8.9萬余件。發布一件事、一次辦事項969项,最多跑一次和零跑腿事項1642項。推進商事制度改革,企業開辦審批時間降至個工作日。開通“5612345”市民服務熱線,解決企業和群衆訴求5400余件。推進行政綜合執法體制改革,全面完成街道管理體制改革,加強社區工作者隊伍和小區黨組織建設,建立黨員幹部下沈社區雙報到、雙報告制度。公立醫療機構綜合改革、中小學教師縣管校聘管理等各專項改革深入推進。堅持把打造最佳營商環境擺上突出位置,作爲一把手工程來抓,全面貫徹落實省、十堰市優化營商環境政策精神,成立工作專班,建立聯席會議制度,制定創優營商環境20條措施,開展《百姓問政》和暗訪督察,完成省營商環境第三方評價。深入開展百名幹部進百企、服務産業促發展活動,幫助企業解決問題271個。加強信用體系建設,建立誠信紅黑榜發布制度,311家企業列入誠信紅榜3家企業列入失信黑榜?深化南水北调对口协作,争取协作資金2250萬元,支持丹江口市化工園區汙水處理廠等4個項目建设。

(七)強化協同發展,城鄉面貌發生新變化。成功創建全國文明城市、國家衛生城市,深入推進十大惠民工程,城市整體形象不斷提升。改造老舊小區12個,一江兩岸景觀帶左岸景觀向下遊延伸1.3公裏。完成麻紡廠遊園、武當大道景怡園、金崗山公園二期等10個遊園建設。實施沙溝河沿線管網建設,完成沙溝河入口處整治。改造供水主管道12公裏,實施雨汙分流工程8.3公裏。漢江集團三供一業移交管理全面完成。深入開展擦亮小城鎮行動,整治鎮容鎮貌、環境衛生、城鎮秩序。紮實推進第二批美麗鄉村建設31個整治村、8個示範村示範創建工作。開展五清一改村莊清潔行動,集中解決髒、亂、差问题,累计建成农村戶厕3.2萬座。鞏固提升四個三重大生態工程成果,補齊農村基礎設施短板。

(八)保障改善民生,人民福祉得到新提升。做好疫情期間糧油、蔬菜、禽肉、藥品等物資保供穩價工作。統籌推進新冠肺炎緊急救治場所和隔離留觀點建設工作,設置床位254張,隔離留觀點42個,隔离房间960間。紮實做好高校畢業生、農民工等重點群體就業工作,新增就業4868人,失業率2.78%。扶持創業360人,發放創業擔保貸款1.2億元,获评全省返乡创业示范县(市)。三项社保参保达11.08萬人次,社會保障卡持卡人數達39.36万人。提高城乡低保标准,发放各类救助資金1.61億元。抓好中小学校师生疫情防控,稳步推进城区中小学校布局优化调整,實施教育薄弱环节改善与能力提升項目67個。華師附中建成招生。整体谋划研究推进医药卫生体制、疾病预防体系建设。市妇幼保健院新院竣工,公共卫生补短板項目全面推进。加快建设健康丹江口,全面开展爱国卫生运动,开展卫生应急演练。

(九)聚焦十四五,重大規劃取得新进展。全面贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、十堰市委五届十次全会精神。遵循《中共丹江口市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議》,按照工作部署,充分結合我市實際,充分吸收意見建議,充分凝聚各方智慧,高質量完成了《丹江口市国民经济和社会发展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要》(草案)編制任務。全市共儲備十四五規劃500万元以上項目1118個,總投資4469億元。启动开展了鄉鎮十四五規劃及国土空间規劃、全域旅游規劃等34十四五专项規劃编制工作。

2020年,面对复杂多变的经济形势和新冠疫情影响,各种不确定因素增多,全市经济社会发展仍存在一些困难:一是地区生产总值、规上工业总产值、增加值、财政收入等主要经济指标与年初目标仍有差距;二是固定资产投资入库項目投资额较少,难以支撑投资平稳增长;三是一些企业生产经营形势依然严峻,特别是水资源利用加工、生物医药产业受疫情影响生产下降较大;四是招商引资难度增大,招大引强不够;五是消费拉动不足,市场信心有待提升。

二、2021年國民經濟和社會發展主要預期目標

綜合考慮各方面因素,2021年全市經濟社會發展主要預期目標是:地區生産總值增長9%、農業總産值增長3.5%、規模以上工業增加值增長12.3%、固定資産投資增長10%、社會消費品零售總額增長10%、外貿出口增長10%、地方一般公共預算收入增長13%、旅遊收入增長7%、各項存款余額增長8.2%、本級貸款余額增加18億元、城镇常住居民人均可支配收入增长7%、農村常住居民人均可支配收入增長8%。居民消費品價格指數、城鎮登記失業率、萬元生産總值綜合能耗和主要汙染物排放量指標控制在上級確定目標以內。

三、2021年經濟社會發展主要任務

面對國內外經濟環境和發展形勢,我們將堅決按照中央、省委、十堰市委和市委統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作部署,繼續做好六穩”“六保工作,扭住供给侧结构性改革,同时注重需求侧管理,积极争取政策支持,加快推進重大基础设施和产业項目,努力在危机中育先机、于变局中开新局,确保十四五開好局、起好步,以優異成績慶祝建黨100周年。

(一)聚焦兩山實踐,全力守護優質生態。堅持綠水青山就是金山銀山理念,扩大兩山實踐創新基地创建成果,积极探索生态产品价值实现机制,推動绿色资源、绿色产品、生态服务资产化。堅持保护优先、生态优先、绿色发展,持续打好碧水、蓝天、净土保卫战。巩固库区拆违、禁捕退捕成果,實施环丹江口库区生态保护修复提升、中小河流治理和生态清洁小流域建设等工程,严格落实河湖長制,确保库区水质稳定达标。推動丹江口水库智慧环保平台和监测预警体系建设,配合實施好引江补汉工程。统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,加快实现国土空间規劃多規合一。完成人工造林2萬畝、封山育林6.5萬畝、退化林修複1萬畝。倡导绿色生活方式,全面提高资源利用效率,加快推動绿色低碳发展。创建國家生态文明建设示范市、國家森林城市。

(二)聚焦創新驅動,打造現代産業體系深入實施工業強市戰略,圍繞推進産業基礎高級化、産業鏈現代化,加快改造提升傳統産業,大力發展先進制造業,以科技創新驅動産業發展。加快發展汽車及零部件、水資源加工、生物醫藥、電子信息、新能源新材料、輕工紡織服裝等重點産業,著力打造綠色産業體系大力培育“5G+工业互聯網模式,加快數字化車間、智能工廠建設,啓動武當雲谷大數據産業園建設。持續抓好科技成果轉化、創新平台建設等工作,新申報高新技術企業7家以上。继续實施億元企业倍增、中小企业成长、企业家成长三大工程支持農夫山泉、漢江集團、水源公司等企業做大做強。完成工業投資45億元、技改投资18億元。加快建設東環工業新區和新經濟産業園,大力推进三大工业园片区建设,提高园区承载能力。加快开发专用车产品,重点支持金霸龙整车生产、一专专用车产业园等項目建设。积极创造条件,做好企业进规服务,力争全年新进规企业16家以上,規模以上工業總産值、增加值分別實現380億元、100億元。

(三)聚焦鄉村振興,提高農業發展水平。堅持兩爲主、兩加強不動搖,突出産業發展、鄉村建設治理,全面實施鄉村振興戰略。加快農業農村現代化,實現鞏固拓展脫貧成果同鄉村振興有效銜接。建設高標准農田2.3萬畝,保障糧食安全。大力發展生態特色農業,新建標准化桔柑基地2萬畝,改造1萬畝,發展茶葉、中藥材特色産業基地4.5萬畝。大力培植农业市场经营主体,新增农民专业合作社150家、种养大戶100家以上。加強農業品牌建設,著力發展農副産品深加工、精加工,提高附加值,力爭實現農業總産值58.5億元,农产品加工产值增长20%以上。加快推進农村一二三产业融合,豐富鄉村經濟業態,推動一鎮一業”“一村一品。發展鄉村旅遊,建設一村一景,打造精品民宿,拓展農民增收空間。實施12個美丽乡村示范村建设,持续开展農村環境綜合整治,推行城鄉垃圾分類處理,實現農村生活垃圾處理全達標、農村汙水處理全覆蓋。

(四)聚焦消費升級,優化提升第三産業。增強消費對經濟發展的基礎性作用,順應消費升級趨勢,提升傳統消費,培育新型消費。支持商場、文化、家政等生活服務業開展多種形式促銷活動,豐富消費體驗業態,提高服務水平,增強消費熱情。加快發展現代服務業,新增限上商貿企業5家、規上服務業企業12家。促进物流业提档升级,推動农产品进城、工业品下乡、电子商务进农村,加快推進电商平台和交通综合物流园建设。建设全域旅游示范区,爭創南水北調源頭生態文化旅遊區國家5A级景区,推进中青旅研学游項目营地、环库汽车营地建设。办好演武大会、环库自行车、马拉松、长走大会等各项体育赛事,抓好景區景點提檔升級,完善旅遊服務配套設施,力爭全市接待旅遊遊客人數突破1250萬人次,實現旅遊綜合收入82.3億元。爭創全省最佳金融信用縣市,優化金融環境,加強銀企對接,創新信用産品,加大信貸投放,提高金融服務實體經濟質效。

(五)聚焦項目投资,夯实经济增长基础。增強投資對經濟增長的拉動作用,聚焦中央支持湖北省一攬子政策,主動對接湖北省疫後重振補短板強功能十大工程三年行動,結合十四五規劃實施,强化政策研究,谋划、争取、落地一批打基础、补短板、强功能、利长远的重大項目。严格落实首席服務官包聯制度,做實雙百活动。全力服务宏迈高科、共同生物、华海药业、丹澳药业等产业項目建设,加快推進十武一级路建设,实现十淅高速路基全线贯通。實施重大項目150個,力争全年实现固定资产投资105億元。抓好招商引资一把手工程,樹立全市一盤棋思想,強化市級統籌,優化資源配置,提高招商效率。立足優勢資源和産業基礎,聚焦汽車零部件、水資源加工、生物醫藥等領域,瞄准符合我市主導産業、特色産業和新興産業的國內、國際500强企业,實施定产业、定产品和以商招商,着力引进龙头項目、产业链高端項目,拉长产业链。抓好政策落实和項目落地工作,在建項目抓投产、签约項目抓建设、在谈項目抓签约,力争全年引进項目100個、新开工50個、新投产30個。

(六)聚焦改革開放,提升經濟發展潛能。深化放管服改革,加快转变政府职能,加强诚信政府建设,全面實施市场准入负面清单制度,大力推行政務服務事項一網通辦、一窗通办、一事联办、异地可办。推进政務服務好差評制度,深化雙隨機、一公開跨部门联合监管。围绕打造更加规范高效的一流政务环境、更加宽松便利的一流市场环境、更加公平完善的一流法治环境,努力把我市打造成审批环节少、办事效率高、企业获得感强的标杆县(市)之一,营商环境更加全面优化。推进财税金融、商事制度、农业农村、街道管理体制、社会民生等各领域改革。推进开发区体制机制改革。加强信用体系建设,深入推进信用信息归集、双公示、信用承诺、红黑名单认定发布工作。深化南水北调对口协作,密切与受水城市多领域合作,争取更多协作項目和資金支持。在国内国际双循环相互促进的新发展格局中找准定位,进一步扩大开放,力争实现外贸自营出口4950万美元,增長10%

(七)聚焦品質提升,推進宜居城鎮建設。巩固全国文明城市、國家卫生城市创建成果,不断提升人民群众的幸福指数。启动均州新區規劃编制。加快六里坪镇、习家店镇两個市域副中心建设,完善一主兩副城市格局,推进环库生态滨江城镇群建设。城镇規劃建设中注重体现一街一景、一巷一景和微景观微设计,大力提升城市品位。改造纺织厂下院家属楼等7個老旧小区,试点推进老旧小区划片归并探索推行物业管理工作。實施老城区防涝改造、城区沿汉江片区污水治理工程。争取丹江口市生活垃圾静脉产业园項目。扩建市第一水厂。建设天柱路东段、槐荫路北段,升级改造水都大道、环城南路等4條市政道路。續建一江兩岸生態工程,啓動漢水街建設。搶抓新基建工程、城市建設綠色發展三年行動和擦亮小城鎮行動等機遇,補齊城鎮和鄉村公共環境、基礎設施、公共服務等短板。

(八)聚焦民生改善,提高社會建設水平。堅持以人民为中心的发展思想不动摇,健全基本公共服务体系,完善共建共治共享的社会治理制度,大力发展各项社会事业。科学規劃、合理布局城乡义务教育学校,完成大坝和红旗教育集团学校及明珠路小学建设,加快汉江科技学校和浪河小学改扩建,推进汉江师范学院丹江口校区重新启用工作。落实积极就业政策,新增城镇就业3400人,城鎮登記失業率控制在4.5%以内。织密社保网络,统筹城乡社会救助体系。毫不松懈抓好常态化疫情防控工作,建立卫生防疫重要医疗设备应急采购及保供机制,推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设,實施一批医疗卫生领域补短板項目。加快市民服务中心、市融媒体中心、丹江口南水北调移民文化展示中心(市委党校)建设,市文体中心建成并投入使用。繁荣发展文化事业,提升公共文化服务能力和水平,启动图书馆总分馆建设。深化平安丹江口、法治丹江口建设,防范化解各种风险,不斷增強人民群衆獲得感、幸福感、安全感

各位代表,實現2021年全市經濟社會發展目標,任務艱巨,責任重大,使命光榮。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指引,在市委的堅強領導下,自覺接受市人大和市政協監督,齊心協力,開拓進取,努力完成年度計劃目標,爲加快建設宜居宜業宜旅的現代化生態濱江城市而努力奮鬥!