推進健康丹江口行動實施方案

索引號
011433020/2021-08573
文件類型
通知
發文單位
丹江口市人民政府辦公室
發文字號
丹政辦發〔2020〕38号
發布日期
2020年11月30日 10:05:00
效力狀態
有效

根據《省人民政府辦公廳關于印發推進健康湖北行動的實施意見》(鄂政辦發〔2019〕55號)、《十堰市人民政府辦公室關于印發推進健康十堰行動實施方案的通知》(十政辦發〔2020〕23號)精神,爲加快健康丹江口建設步伐,結合我市實際,制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,圍繞強化提高人民健康水平的制度保障,持續提升居民健康素養,大力推進健康丹江口行動,爲建設宜居宜業宜旅的現代化生態濱江城市奠定堅實健康基礎。

到2022年,健康促進政策體系基本建立,健康生活方式有效推廣,全民健康素養水平穩步提高,重大慢性病發病率上升趨勢得到遏制,重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業病得到有效防控,致殘和死亡風險逐步降低,重點人群健康狀況得到改善。

到2030年,健康促進政策體系更加完善,健康公平基本實現,健康生活方式基本普及,全民健康素養水平大幅提升,因重大慢性病導致的過早死亡率明顯降低,人均預期壽命持續提高,居民主要健康指標優于全省平均水平。

二、主要任務

(一)實施健康知識普及行動。建立健康科普專家庫,完善健康科普知識傳播機制,建設多元化的健康教育陣地。鼓勵運用短視頻等新媒體,推動“互聯網+精准健康科普”。加強中醫藥知識的普及與傳播。強化醫療機構和醫務人員健康教育和健康促進職能,堅持基本公共衛生服務績效考核與健康教育服務挂鈎。到2022年和2030年,實現全市居民健康素養水平分別不低于27%和35%。(責任單位:市委宣傳部、市衛健局、市市場監管局、市人社局、市財政局、市文旅局、市科技經信局、市融媒體中心,各鎮人民政府<街道辦事處、管理處、管理區>)

(二)實施合理膳食行動。引導健康飲食,推廣適合不同人群的膳食指南。開展“一評二控三減四健”(健康評估,控煙、控酒,減鹽、減油、減糖,健康體重、健康口腔、健康骨骼、健康心理)專項行動。全面落實十堰市國民營養計劃,開展重點人群營養和膳食指導。實施學生營養改善行動,指導學校制定科學配餐計劃或營養食譜。逐步將老年群體營養健康狀況納入居民健康檔案。對成人超重、肥胖者進行飲食和運動幹預。開展健康餐廳、酒店創建活動。加強食品安全和飲用水安全保障工作。到2022年和2030年,實現成人肥胖增長率持續減緩,5歲以下兒童生長遲緩率分別降至6%和4%以下。(責任單位:市衛健局、市市場監管局、市教育局、市農業農村局,各鎮人民政府<街道辦事處、管理處、管理區>)

(三)实施全民健身行动。加强基层体育骨干队伍建设,推进全民健身志愿服务,指导群众科学健身。制定针对不同人群、不同环境、不同身体状况的运动促进健康指导方法,推动形成“体医结合”的疾病管理与健康服务模式。加强体育设施建设,努力建成“15分钟健身圈”。鼓励有条件的学校体育场地向社会开放。到2022年和2030年,實現城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不低于90.86%和92.17%,经常参加体育锻炼人数比例达到37%及以上和40%及以上。(责任单位:市文旅局、市教育局、市卫健局、市发改局、市财政局、市住建局、市城管执法局、市残联, 各镇人民政府<街道办事处、管理处、管理区>)

(四)实施控烟行动。加大控烟宣传和部门联合惩戒违规吸烟行为力度。建立吸烟监测评估机制,定期开展烟草流行调查,推广简短戒烟干预服务和烟草依赖疾病诊治。将无烟场所建设与卫生单位、文明单位创建有机结合。到2022年和2030年,實現全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。(责任单位:市委宣传部、市委直属机关工委、市卫健局、市市场监管局、市公安局、市商务局、市教育局、市文旅局、市交通运输局、市科技经信局、市机关事务中心, 各镇人民政府<街道办事处、管理处、管理区>)

(五)实施心理健康促进行动。建立健全社会心理健康服务体系, 搭建基层、行业、专业三大平台,實現社会心理服务网络全覆盖。运用科学化、市场化、社会化、信息化等手段,提升社会心理服务水平。完善正面引导、心理疏导、危机干预三项机制, 提升居民心理健康素养。建立精神卫生综合管理机制,开展心理健康评估及常见精神障碍早期筛查。到2022年和2030年,實現居民心理健康素养水平分别提升到20%和30%,抑郁症、焦虑症和失眠等心理疾病发生的上升趋势减缓。(责任单位:市委政法委、市委宣传部、市司法局、市公安局、市卫健局、市教育局、市文旅局、市民政局、市科技经信局、市总工会、市残联, 各镇人民政府<街道办事处、管理处、管理区>)

(六)实施健康环境促进行动。实施“碧水蓝天”综合防治工程,巩固提升汉江流域及丹江口水库水质优良向好成果。建立环境与健康调查、监测和风险评估制度。建立垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理系统。实施农用地土壤环境分类管理,开展土壤污染治理与修复。广泛开展健康社区(村)、健康单位、健康家庭等健康“细胞”建设,将健康“细胞”工程纳入卫生城镇、健康城镇等建设测评体系。定期开展自然灾害和突发事件应急演练,提高健康防护意识和能力。到2022年和2030年,實現居民饮用水水质达标率达到95%及以上,并持續改善。(责任单位:市委宣传部、十堰市生态环境局丹江口分局、市水利湖泊局、市农业农村局、市公安局、市城管执法局、市住建局、市市场监管局、市卫健局、市应急局, 各镇人民政府<街道办事处、管理处、管理区>)

(七)实施妇幼健康促进行动。全面深入推进妇幼健康服务体系建设,将营养评价、膳食指导纳入孕前和孕期检查。落实母婴安全五项制度, 加强出生缺陷综合防治,實現妇幼健康“两降一增”(降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率和提高出生人口素质)。提升妇幼健康基层基础能力, 做好妇女宫颈癌、乳腺癌检查和婴幼儿照护服务等妇幼健康工作。到2022年和2030年,實現婴儿死亡率分别控制在6.5‰及以下和5‰及以下;5岁以下儿童死亡率分别控制在8.5‰及以下和6‰及以下;孕产妇死亡率分别下降到14.5/10万及以下和9/10万及以下。(责任单位:市卫健局、市发改局、市财政局、市民政局、市教育局、市文旅局、市妇联、市残联,各镇人民政府<街道办事处、管理处、管理区>)

 (八)实施中小学健康促进行动。推进学校保健室标准化共建工作,就近落实兼职校医提供技术支持和业务服务。开展学校重点传染病监管巡查和食品安全风险监测与评估。持續推进儿童口腔健康项目建设。对学校、托幼机构和校外培训机构教室(教学场所)的采光和照明进行 “双随机”抽检,儿童青少年新发近视率明顯下降。开展健康学校创建工作。定期对中小学校体育工作和学生体质健康状况开展督导评估,并将考核结果纳入对各镇(办、处、区)和中小学校的绩效考核体系。到2022年和2030年,實現国家学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上,全市儿童青少年总体近视率每年降低0.5个百分点,新发近视率明顯下降。(责任单位:市教育局、市卫健局、市财政局,各镇人民政府<街道办事处、管理处、管理区>)

(九)實施職業健康保護行動。落實用人單位職業病防治主體責任,預防和控制職業病危害。建立職業健康監護檔案,勞動者依法參加工傷保險覆蓋率達到90%以上。落實塵肺病等職業病救治保障措施。各鎮(辦、處、區)建立健全職業衛生監管隊伍和網格服務體系。到2022年和2030年,實現接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病報告例數占年度報告總例數的比例明顯下降,並持續下降。(責任單位:市衛健局、市人社局、市財政局、市市場監管局、市醫保局、市發改局、市統計局、市科技經信局,各鎮人民政府<街道辦事處、管理處、管理區>)

(十)实施老年健康促进行动。推进医养结合服务中心建设。构建“居家为基础、社区为依托、医养相结合”的养老服务体系。打造城区 “15分钟养老服务圈”,每个街道办事处至少建设1~2个社区养老服务站,每个乡镇至少建设1个标准化镇级养老服务中心。面向老年群体普及膳食营养、体育锻炼、定期体检、心理健康以及合理用药等知识。到2022年和2030年,實現65岁至74岁老年人失能发生率有所下降,65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。(责任单位:市民政局、市卫健局、市发改局、市财政局、市住建局、市自然资源規劃局、市农业农村局、市医保局、市文旅局,各镇人民政府<街道办事处、管理处、管理区>)

(十一)實施心腦血管疾病防治行動。堅持開展慢病管理簽約服務,對超重肥胖、高血壓、高血糖等慢性病高危人群開展患病風險評估和幹預指導。完善卒中和胸痛中心建設,實現“雲急救”綜合救治服務。將心肺複蘇自救技能納入企事業單位培訓內容,在人口聚集公共場所配備基本急救設備,提高應急處置能力。到2022年和2030年,實現心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬及以下和190.7/10萬及以下。(責任單位:市衛健局、市財政局、市教育局、市文旅局、市發改局、市醫保局、市人社局、市應急局,各鎮人民政府<街道辦事處、管理處、管理區>)

(十二)實施癌症防治行動。開展高發腫瘤危險因素調查和高危人群評估,推進癌症早篩查、早診斷和早治療,降低癌症發病率和死亡率,提高患者生存能力。完善醫保目錄動態調整機制,促進基本醫療保險、醫療救助和商業健康保險等制度的有效銜接,形成保障合力。到2022年和2030年,實現總體癌症5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。(責任單位:市衛健局、市科技經信局、市財政局、市醫保局、市人社局、市民政局,各鎮人民政府<街道辦事處、管理處、管理區>)

(十三)實施慢性呼吸系統疾病防治行動。建立以健康查體和重點人群篩查爲主要途徑的慢性呼吸系統疾病早期篩查網絡,推動將肺功能檢查納入40歲以上人群常規體檢內容。加強慢阻肺患者健康管理,依托家庭醫生簽約服務,爲早期發現慢性病患者及高危人群提供動態健康管理服務。到2022年和2030年,實現70歲及以下人群慢性呼吸系統疾病死亡率分別下降到9/10萬及以下和8.1/10萬及以下。(責任單位:市衛健局、市財政局、市醫保局、市發改局,各鎮人民政府<街道辦事處、管理處、管理區>)

(十四)實施糖尿病防治行動。提高居民對糖尿病的認知及並發症的早期發現。引導糖尿病前期人群科學降低發病風險。依托家庭醫生簽約服務,建立完善糖尿病及並發症信息管理工作機制,提升基層糖尿病及並發症篩查標准化和診療規範化水平。到2022年和2030年,實現糖尿病患者規範管理率分別達到60%及以上和70%及以上。(責任單位:市衛健局、市財政局、市醫保局、市發改局,各鎮人民政府<街道辦事處、管理處、管理區>)

(十五)實施傳染病及地方病防控行動。引導居民提高健康防病意識,倡導高危易感人群接種疫苗。加強艾滋病、病毒性肝炎、結核病和麻風病等傳染病防控和重點人群篩查力度,保持發病率持續下降趨勢。依法加強對碘鹽流通環節的質量安全監管,有效控制飲水型地方性氟中毒危害,在水氟超標鄉鎮實施飲水安全鞏固提升工程。加強氟骨症、克汀病等地方病防治,控制和消除重點地方病。到2022年和2030年,實現以鎮(辦、處、區)爲單位,適齡兒童免疫規劃疫苗接種率保持在90%以上。(責任單位:市衛健局、市財政局、市教育局、市人社局、市公安局、市交通運輸局、市科技經信局、市市場監管局、市農業農村局、市委政法委、市婦聯、團市委,各鎮人民政府<街道辦事處、管理處、管理區>)

三、組織實施

(一)強化組織領導。市健康丹江口工作領導小組負責制定15個專項行動年度重點工作任務,明確各責任單位職責分工,組織開展監測評估和考核工作,並將考核結果納入各鎮(辦、處、區)、市直相關單位工作目標責任考核體系。各鎮(辦、處、區)、市直相關單位要結合實際,組建工作專班,研究制定具體實施方案,加強工作協調配合,將預防爲主、防病在先融入各項政策舉措中,推動健康丹江口行動各項工作任務落地落實。

(二)加強宣傳引導。各鎮(辦、處、區)、市直相關單位要采取線上線下等多種方式,大力宣傳實施健康丹江口行動、促進全民健康的重大意義、目標任務和重要舉措,倡導健康和諧綠色發展理念,提高群衆對健康的認知度和知曉率,引導群衆積極主動參與健康丹江口行動,形成全社會支持推進健康丹江口行動的良好氛圍。

(三)加強隊伍建設。圍繞疾病預防、醫養結合、體育健身、環境衛生、職業健康和醫療服務等重點,培養複合型、應用型和交叉學科領域人才,發揮人才隊伍建設在推動健康丹江口行動中的效應。加大對基層和偏遠鄉鎮人、財扶持力度,充實穩定基層衛生人才隊伍,完善評價機制,充分調動衛生人才工作積極性,爲健康丹江口行動提供人才保障。

(四)健全支撐體系。各鎮(辦、處、區)、市直相關單位要大力推進疾病預防和公共衛生體系建設,提高疾病防治和應急處置能力。要落實好衛生健康投入政策,最大限度發揮基本公共衛生服務項目、重大公共衛生服務項目資金使用的針對性和有效性。要大力開展健康支持性環境建設,開展健康政策審查,保障各項任務落實和目標預期實現,全面提高健康水平。

附件:健康丹江口行動考核指標框架


附件

健康丹江口行動考核指標框架

考核

依據

序號

指 ????????标

基期水平

2022年目標值

2030年目標值

《“健康中國2030”

規劃

綱要》

1

人均預期壽命(歲)

76.7

77.7

79.5

2

嬰兒死亡率(‰)

6.8

≤6.5

≤5

3

5歲以下兒童死亡率(‰)

9.1

≤8.5

≤6

4

孕産婦死亡率(1/10萬)

19.6

≤14.5

≤9

5

城鄉居民達到《國民體質測定標准》合格以上人數比例(%)

89.6(2014年)

≥90.86

≥92.17

6

居民健康素養水平(%)

14.18

≥27

≥35

7

經常參加體育鍛煉人數比例(%)

33.9(2014年)

≥37

≥40

8

重大慢性病過早死亡率(%)

18.5(2015年)

≤15.9

≤13.8

9

每千常住人口執業(助理)醫師數(人)

2.44

2.65

3.4

10

個人衛生支出占衛生總費用的比重(%)

28.8

27.5

25

《健康

中國行動和相關

規劃

文件》

11

建立並完善健康科普專家庫和資源庫,

構建健康科普知識發布和傳播機制

實現

實現

12

建立醫療機構和醫務人員開展健康教育

和健康促進的績效考核機制

實現

實現

13

産前篩查率(%)

61.1

≥70

≥80

14

新生兒遺傳代謝性疾病篩査率(%)

97.5

≥98

≥98

15

農村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋率(%)

52.6

≥80

≥90

16

國家學生體質健康標准達標優良率(%)

31.8

≥50

≥60

17

符合要求的中小學體育與健康課程開課率(%)

100

100

18

中小學生每天校內體育活動時間(小時)

≥1

≥1

19

寄宿制中小學校或600名學生以上的非

寄宿制中小學校配備專職衛生專業技術

人員、600名學生以下的非寄宿制中小

學校配備專兼職保健教師或衛生專業

技術人員比例(%)

≥70

≥90

20

配備專兼職心理健康工作人員的中小學校比例(%)

≥80

≥90

21

接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病報告例數占年度報告總例數比例(%)

明顯

下降

持續

下降

22

二級以上綜合性醫院設老年醫學科比例(%)

≥50

≥90

23

高血壓患者規範管理率(%)

50(2015年)

≥60

≥70

24

糖尿病患者規範管理率(%)

50(2015年)

≥60

≥70

25

鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心提供中醫非藥物療法的比例(%),村衛生室提供中醫非藥物療法的比例(%)

100,70

100,80

26

以镇(办、处、区)为单位适龄儿童免疫規劃疫苗接种率(%)

90左右

>90

>90

備注:未標明年份的基期水平值均爲2017年數值。

抄送:市委辦公室,市紀委監委機關,市人武部。

市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市法院,市檢察院。

丹江口市人民政府辦公室   ???????  ?2020年11月26日印发