丹江口市城鎮汙水處理提質增效工作方案

索引號
011433020/2021-08578
文件類型
通知
發文單位
丹江口市人民政府辦公室
發文字號
丹政辦發〔2020〕41号
發布日期
2020年12月08日 09:25:00
效力狀態
有效

爲加快補齊我市城鎮汙水收集處理設施短板,實現汙水管網全覆蓋、全收集、全處理,保障“一庫淨水永續北送”,根據《湖北省城鎮汙水處理提質增效行動實施方案》(鄂建文〔2020〕2號)、《十堰市城鎮汙水處理提質增效工作方案》(十建文〔2020〕13號)等文件精神,結合我市實際,制定本工作方案。

一、工作目標

2020年,汙水集中收集率達到75%,汙水處理廠進水BOD濃度達到95mg/L;2021年,汙水集中收集率達到80%,汙水處理廠進水BOD濃度達到100mg/L。到2021年,基本消除城市建成區汙水直排口和城中村、老舊城區、城鄉結合部生活汙水收集處理設施空白區。

二、主要任務

(一)加快汙水收集處理設施建設改造。

1.開展汙水管網排查和定期檢測工作。市住建部門牽頭組織相關部門和單位,迅速制定汙水管網排查和檢測工作方案,進一步細化分解落實任務,全面排查建成區市政排水管網以及居民小區、公共建築和企事業單位內部排水管網錯接混接、老舊破損、直排溢流等問題,進一步摸清管網底數和運行情況,定期組織開展檢測工作。同時,按照汙水收集設施權屬及運行維護權責分工,以社區(村)爲單位,組織對轄區生活汙水收集箱涵、主管網、分支管網、檢查井、收集池、生活汙水接入口等設施和汙水直排問題進行無死角、全覆蓋系統排查,全面厘清排水、排汙管網設施功能狀況和結構屬性,梳理建成區汙水直排口清單,掌握建成區雨水、汙水管網錯接混接亂接基本情況、汙水收集設施空白區及用戶接入情況,對現狀管網進行科學定位,完善設施確權及權屬移交。排查後的管網資料要形成成果,提交至主管部門存檔。(責任單位:市住建局、丹江口經濟開發區)

2.建立周期性檢測評估制度。市住建部門要結合實際,進一步完善排水管網檔案,建設地理信息系統(GIS),實現汙水管網信息化、賬冊化管理。進一步提高汙水管網信息系統精准度,提升汙水管網建設、改造、運行維護動態數據的准確性和豐富性,滿足數字化排水設施管理需求。基于GIS系統建立以5~10年爲一個周期的長效機制和費用保障機制,定期對汙水管網的結構性和功能性進行檢測評估。(責任單位:市住建局、丹江口經濟開發區)

3.系統推進汙水管網建設改造。新建汙水管網、市政道路和新建居民小區等項目配套管網要嚴格實施雨汙分流,優先補齊老舊小區、背街小巷和城鄉結合部汙水管網短板,基本消除生活汙水收集處理設施空白區。加大現狀汙水管網改造工作力度,在對建設標准低、建設年限長、年久失修、破損嚴重的汙水收集設施開展全面排查的基礎上,制定維修改造計劃並逐步實施,重點加大沿河道敷設管網的改造力度,減少清水滲入量,保障汙水管網穩定運行,重點管段實行“雙線制”。深度推進汙水管網清汙分流、雨汙分流改造,加大排水管網錯接混接整治力度。(責任單位:市住建局、丹江口經濟開發區)

4.完善生活汙泥處置系統。汙泥處置遵循減量化、資源化、無害化原則,鼓勵應用經濟適用的汙泥處置方式,優先采用資源化利用技術,在進一步摸清現有生活汙泥産生規模的基礎上,適度超前、合理規劃建設生活汙泥處置設施規模,保障生活汙水處理廠産生的生活汙泥安全達標處置。(責任單位:市住建局、市城管執法局、十堰市生態環境局丹江口分局)

5.完善工業園區汙水收集處置設施建設,規範工業企業排水管理。加強工業集聚區頂層設計,單獨建設工業園區分流制排水體系,避免工業廢水混入城鎮生活汙水處理系統。原則上,工業廢水(汙水)未經許可不得接入市政生活汙水管網,已接入的要限期退出,自行處置達標後排放。市住建部門要強化排水戶監管,禁止未經許可的工業廢水(汙水)接入市政汙水管網。市生態環境部門要強化工業企業排汙監管,嚴禁違法排汙行爲。丹江口經濟開發區要對接入市政生活汙水管網的工業廢水(汙水)進行系統評估,對已接入市政汙水管網的工業廢水,明確限期退出時限,逐步實施工業廢水(汙水)“出管入河”。(責任單位:十堰市生態環境局丹江口分局、市住建局、丹江口經濟開發區)

(二)建立健全排水管理長效機制。

1.健全生活汙水應收盡收制度。生活汙水管網服務範圍內的所有企事業單位、公共服務設施、居民小區排放的生活汙水應全部接入市政汙水管網,嚴禁雨汙混接錯接,防止生活汙水通過雨水管網排放。新建居民小區或公共建築在工程規劃審批、建設審批、項目竣工驗收環節要提請市住建部門對排水方案進行審查、過程監管以及驗收,規範建築內部雨汙分流體系建設,嚴控入市政管網量,促進項目建設單位在設計過程中真正做到雨汙分流。對建築排水未規範接入市政排水管網的,不得交付使用(責任單位:市住建局、丹江口經濟開發區)

2.規範汙水接入制度。市住建部門要制定《城區生活汙水接入口規範管理辦法》,明確生活汙水接入口設置標准。城區各(街道辦事處、管理處)要落實屬地管理責任,以社區(村)爲單元,綜合市場整頓經營許可和衛生許可管理,建立聯合執法監督機制,完善沿街商鋪信息登記檔案,從源頭規範管理沿街店鋪、餐飲、洗浴、洗車等“小散亂”經營性單位和個體工商戶排水行爲,摸清排水底數。結合生活汙水管網建設與改造,做好排水戶生活汙水的規範接駁,確保排放的生活汙水有序納入市政生活汙水管網。(責任單位:市住建局、市城管執法局、市市場監管局,城區各街道辦事處<管理處>)

3.嚴格實施排水許可管理制度。加強排水許可管理制度政策宣傳,加強項目建設臨時排水管理,規範排水設施接駁手續,嚴格實施生活汙水排入排水管網許可制度。排水許可審批、監管、執法部門應按照相關政策法規要求,嚴格依法履行審批、監管、執法職責。(責任單位:市住建局、丹江口經濟開發區)

4.建立聯合排水執法機制。嚴禁在市政排水管網私搭亂接,杜絕工業企業通過雨水管涵違法排汙,禁止違規鑿洞穿孔超越排放。市住建、生態環境、城管執法、行政審批等部門要會同相關單位強化測源追查和執法,形成常態化排水監管執法機制。(責任單位:市住建局、十堰市生態環境局丹江口分局、市城管執法局、丹江口經濟開發區,城區各街道辦事處<管理處>)

5.完善汙水管網移交管理制度。管網項目建設完成後,建設單位要按照項目建設相關程序和要求,在工程竣工驗收前對排水管網進行系統檢測,項目建設資料、台賬需報送排水主管部門備案,檢測結果達到設計標准和相關規範要求後方可啓動單項驗收、綜合驗收。各項驗收工作完成後,實物管網及相關工程檔案資料限期移交至養護單位。(責任單位:市住建局、丹江口經濟開發區)

6.建立汙水管網質量管控制度。推行建築市場主體黑名單制度,加強市場監管、工程質量監督,探索建立多部門聯合的排水設施和管材質量監管聯動機制。強化設計、施工、監理等行業信用體系建設,嚴格執行相關標准規範,對汙水管網施工進行全過程監管,加強管道接口嚴密性檢測等專業測試,確保工程質量。規範管道工程質量保證,對已建成未移交的汙水管網,由建設單位負責管護,汙水管網核驗、移交工作必須有排水主管部門全程參與。(責任單位:市住建局、市市場監管局、丹江口經濟開發區)

7.健全汙水管網管護制度。一是落實完善汙水管網分級管護制度。明晰管護邊界,落實機構、人員,實現汙水管網管護無死角全覆蓋。二是提升管護標准。鼓勵汙水管網運營管護交由市場化組織實施,組建專業管護隊伍,配備專業管護設備,按照行業技術要求做好汙水管網持續性管護工作。原則上,每百公裏汙水管網專業管護人員按照20人配置。三是強化小區內部排水管理和小區內部錯接、混接、滲漏問題系統整改,規範源頭排水管護。四是積極探索“廠網河”一體化機制,盡快形成同一流域由一個汙水處理企業實施水生態全鏈條完整管理。(責任單位:市住建局、丹江口經濟開發區)

(三)完善激勵支持政策。

1.加大資金投入。市住建部門要配合發改部門積極申報城鎮汙水處理建設、維護項目,爭取中央、省財政資金的支持與補助。市財政部門要強化資金統籌,堅持專款專用,保障汙水管網建設與維護。(責任單位:市住建局、市發改局、市財政局)

2.完善汙水處理費動態調整機制。積極完善汙水處理費征收標准動態調整機制,促進實現與汙水處理設施建設及運行標准匹配。(責任單位:市發改局)

3.加強宣傳引導。一是加強媒介宣傳。通過報紙、網站、微信公衆號等形式,大力普及汙水收集處理知識。二是暢通問題反映渠道,發揮社會監督作用,探索實行汙水偷排、漏排等行爲有獎舉報制度,積極營造公衆支持參與汙水收集處理設施日常監督的良好氛圍。(責任單位:市委宣傳部、市住建局、丹江口經濟開發區)

三、工作要求

(一)加強組織領導。各鎮(辦、處、區)、市直相關部門要將汙水管網建設、改造和日常管理作爲汙水處理提質增效的核心內容,進一步加強組織領導,細化年度目標任務,明確具體責任單位和責任人,確保各項任務順利完成。同時,要充分發揮河長制作用,促進形成水環境綜合治理齊抓共管的良好局面。

(二)加強監督檢查。各鎮(辦、處、區)、市直相關部門要加強溝通協商,定期開展階段性工作成效評估,及時研究解決工作推進中的困難和問題。市住建部門要健全完善巡查監督機制,強化城鎮汙水提質增效工作考核,確保汙水處理提質增效落地落實。

(三)加強協調配合。市住建、水利湖泊、生態環境、城管執法等部門要建立協調聯動機制,加強排水監管執法,強化排水管網全域協同處置,形成汙水處理提質增效工作合力。

抄送:市委辦公室,市紀委監委機關,市人武部。

市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市法院,市檢察院。

丹江口市人民政府辦公室   ???????  ??2020年12月2日印发