市人民政府關于丹江口市2021年中央補助稭稈綜合利用試點項目實施方案的批複

索引號
011433020/2021-10199
文件類型
批複
發文單位
丹江口市人民政府
發文字號
丹政函〔2021〕16號
發布日期
2021年04月12日 09:31:23
效力狀態
有效

市生態能源服務中心:

你中心《關于報批丹江口市2021年中央補助稭稈綜合利用試點項目的請示》(丹能文20214號)收悉。经研究,现批複如下:

一、原則同意《丹江口市2021年中央補助稭稈綜合利用試點項目實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

二、你中心在實施試點項目過程中,要強化與市直有關部門和相關鎮(辦、處、區)的協調配合,加大宣傳引導、技術保障和績效考核力度,充分調動市場主體和廣大農村群衆支持、參與稭稈綜合利用的積極性,確保高質量完成項目實施。同時,要積極培育稭稈收儲運市場主體和綜合利用龍頭企業,充分發揮行業引領帶動作用,不斷提高全市稭稈綜合利用率

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丹江口市2021年中央補助

稭稈綜合利用試點項目實施方案

根據《財政部農業農村部關于修訂印發農業相關轉移支付資金管理辦法的通知》(財農[2020]10號)、《省農業農村廳關于實施2021年部分中央農業轉移支付項目的通知》(鄂農計發[2021]1號)、《省農業農村廳關于印發2021年农作物秸秆综合利用工作實施方案的通知》(鄂农计发[2021]5號)等文件精神,結合我市實際,爲促進我市農作物稭稈綜合利用,特制定《丹江口市2021年中央補助稭稈綜合利用試點項目實施方案》。

一、總體思路與基本原則

(一)總體思路

以習近平生態文明思想爲指導,牢固樹立綠色發展理念,圍繞鄉村振興戰略,堅持“因地制宜、農用優先、就地就近、政府引導、科技支撐、市場運作”的原則,健全政府、企業與農民三方共贏的利益鏈接機制,因地制宜開展稭稈能源化、肥料化、飼料化、原料化、基料化利用,努力形成可持續、可複制、可推廣的稭稈綜合利用模式,培育和壯大稭稈綜合利用産業,促進建立稭稈綜合利用長效機制。

(二)基本原則

1.農用優先、多元利用。大力開展稭稈能源化利用,優化農村用能結構。堅持稭稈綜合利用與農業生産相結合,滿足種植業和畜牧業需求,抓好能源化、肥料化、飼料化等領域新技術、新裝備、新工藝的示範推廣,合理引導稭稈基料化、原料化等其他綜合利用方式,推動稭稈處理利用向多元循環的方向發展。

2.因地制宜、分類指導。坚持从实际出发,根據秸秆资源的分布特征和综合利用现状,着力引导选择符合本地生产条件和经济发展状况的秸秆综合利用建设项目。

3.試點示範、以點帶面。組織實施重點項目建設和推廣實用技術,充分發揮典型示範帶動作用,調動企業和廣大農民的積極性,切實推動稭稈綜合利用工作,實現整體突破。

4.市場導向、政策扶持。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,建立以市場爲導向、企業爲主體、農民積極參與的長效機制。加大政策扶持力度,完善稭稈收儲運、加工利用等配套政策。充分把握稭稈綜合利用技術的發展趨勢,大力研發能源化利用新技術,努力拓展新領域,推動稭稈利用向産業化程度高、循環鏈條長的領域發展,實現稭稈資源利用價值的最大化。

(三)任務目標

通过稭稈綜合利用試點項目的示范带动,有效提高全市秸秆综合利用率,秸秆综合利用率达到90%以上,農村生態環境和人居環境得到有效改善,培育一批稭稈收儲運的市場主體和稭稈綜合利用龍頭企業。

二、項目業主方(受益方)確定

經企業申請,所在村、鎮(街道辦事處)審核推薦,市生態能源中心多次實地察看,丹江口市嵘成農牧有限公司(位于丹江口市丹趙路街道辦事處茅臘坪村)經營資質、土地使用及環保許可、生産經營規模及稭稈處理利用能力,以及所在區域農作物稭稈資源情況,基本符合項目建設要求,確定爲我市2021年中央補助稭稈綜合利用試點項目业主方(受益方)。

三、項目建設方式

项目建设实行专业化施工,施工单位采取招投标方式确定。招标前由业主方委托具有环境工程乙级及以上设计资质的设计单位,对照市政府批複的项目實施方案编制《初步设计方案》,并报市生态能源中心审核备案。施工单位必须具备环保工程专业承包三级及以上资质。

四、項目建設內容及規模

建設規模化稭稈沼氣工程及稭稈收儲設施,包括:新建稭稈沼氣厭氧發酵裝置600立方米及配套設施,稭稈收儲場地1000平方米,購置稭稈粉碎機等配套設備,促進稭稈能源化、肥料化等綜合利用。

五、投資概算與資金分配

该项目中央補助资金共计100萬元,采“以獎代補”方式,建設補助資金實行總額控制、各項余缺調劑使用。具體如下:

1、新建规模化秸秆沼气工程及秸秆收储设施,计划总投资280万元,其中申请中央補助资金98万元(补助资金不超過該項目建設總投資的35%包括:新建沼氣厭氧發酵裝置600立方米及配套設施補助90萬元(參照省發改委、省農業廳鄂發改辦發[2016]163號文件規定的規模化大型沼氣工程補助標准,每立方米沼氣厭氧發酵容積補助1500元)、新建稭稈收儲設施補助8萬元。

2、依據財政部《基本建設項目建設成本管理規定》(財建[2016]504)規定,按專項補助資金總額的2%列支項目建設管理費2萬元。主要用于與項目實施有關的組織協調、培訓宣傳、技術指導、參觀學習、檢查督辦、項目監理、評審驗收、稭稈資源及綜合利用數據調查統計等相關支出。

六、資金撥付方式

1、規模化稭稈沼氣工程及稭稈收儲設施建設中央補助资金根據项目实施进度拨付,对于已完成项目前期工作且自筹资金到位30%的项目,方可拨付中央補助资金。工程完工后凭决算审计报告和竣工验收报告,按本實施方案确定的相应补助标准,拨付剩余中央補助资金。

2、項目建設管理費。由项目责任单位(市生態能源服務中心)按照相关规定和上级批複的项目實施方案,实行专账管理使用。

七、項目建設計劃及進度

1、項目宣傳發動階段(2021年1-2月)在市场主体申请的基础上,由所在村委会、镇政府(街道办事处)推荐,市生態能源服務中心现场核实,确定项目业主方(受益方)。

2、确定项目實施方案(2021年3月)按照项目要求,编写项目實施方案报市政府批複并在丹江口市政府网站公示。

3、組織施工階段(2021年4月—2021年9月):督促項目業主單位落實自籌資金,通過招投標確定專業施工單位,精心組織項目建設,按要求及時上報建設進度及項目執行情況報告。

4、竣工驗收階段(2021年10月)完善配套工程建設,組織項目竣工驗收,同時對用戶進行使用管理技術培訓。總結項目實施情況,整理項目檔案。

八、保障措施

1、強化組織領導。成立以市政府分管副市长为組长,市农业农村、财政、生态环境、科技经信、畜牧兽医、农业机械、生态能源等市直部门负责同志为成员的稭稈綜合利用試點項目领导小組,加强责任落实、综合协调和检查督办。各镇(办、处、区)相应成立工作专班,确保稭稈綜合利用試點項目工作落到实处。

2、強化科技保障。組建稭稈綜合利用試點項目技术指导小組,为秸秆综合利用提供全程科技服务。分层次、分环节、分对象举办秸秆综合利用技术培训班,加强对技术推广人员、新型农业经营主体的培训力度。

3、加強績效評估和檢查驗收。按照上级要求制定绩效评价办法,加强对工作进展、资金使用、实施成效等方面考核,考核结果作为项目验收的重要依据并与补助资金拨付挂钩。成立由市财政、农业农村、生态能源等相关部门专业人员組成的项目验收专班,确保高質量完成項目實施任务。

4、強化宣傳引導。充分利用電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體,多層次、多角度開展稭稈綜合利用宣傳活動。同時也要大力宣傳稭稈綜合利用的重要意義、扶持政策和先進典型,調動市場主體和廣大農民支持、參與稭稈綜合利用的積極性。

5、加強信息調度。加強項目檔案管理,建立工作台帳,及時掌握項目執行和資金使用情況,並在每月25日前向省農業農村廳計財處、省農村能源辦公室報送項目階段性執行情況。認真做好項目實施總結,全面總結分析項目執行情況、存在問題並提出有關建議。

附件:

1、稭稈綜合利用試點項目领导小組名单

2、稭稈綜合利用試點項目技术指导小組名单


????附件1

????丹江口市稭稈綜合利用試點項目领导小組名单

?長: ? ??市政府副市長

????副組長: 戴隆浩 ??市政府辦公室副主任

?????????????李國民 ??市農業農村局局長

???? ?員:?石曉宇 ??市財政局局長

????????????? ? ??市科技和經信局局長

?????????????魏慶九 ??丹江口生態環境分局局長

?????????????袁明濤 ??市畜牧獸醫服務中心主任

?????????????王慧明 ??市農業機械服務中心主任

????????????? ? ??市生態能源服務中心主任

????领导小組办公室设在市生態能源服務中心,杜昕同志兼任办公室主任。


????附件2

丹江口市稭稈綜合利用試點項目技术指导小組名单

?長:郭元成 ?市農業農村局總農藝師

?員:賀光軍 ?市財政局副局長

???????????? ? ?市科技和經信局副局長

????????????陳进春 ?丹江口生態環境分局總工程師

邊兵來 ?市畜牧獸醫服務中心總畜牧師

????????????彭寶瓊 ?市農業機械服務中心副主任

????????????陳前华 ?市生態能源服務中心二级主任科员