市財政局關于印發《丹江口市財政局涉企行政執法突出問題整治工作實施方案》的通知

索引號
011433020/2021-15711
主題分類
其他
發文日期
2021年05月27日 09:25:33
發布機構
丹江口市財政局
文號


各鎮(辦、處、區)財政所、局屬各單位、局機關各科室:

现将《丹江口市財政局涉企行政执法突出问题整治工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

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????????????????????????????2021年5月10日


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丹江口市財政局涉企行政执法突出问题整治工作实施方案

爲認真貫徹落實中央、湖北省及十堰市關于黨史學習教育、優化營商環境和政法隊伍教育整頓的決策部署,根據《中共十堰市委全面依法治市委員會辦公室關于印發<十堰市涉企行政執法突出問題整治工作實施方案>的通知》(十法辦發20215號)、《丹江口市財政局涉企行政执法突出问题整治工作实施方案》(丹法辦發20212號)要求,爲深入推進嚴格規範公正文明執法,加強法治化營商環境建設,結合我局實際,制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹習近平法治思想,認真落實黨中央、國務院關于黨史學習教育、優化營商環境和政法隊伍教育整頓系列決策部署以及省、十堰市和我市相關要求,聚焦問題、聚力整治、聚責落實,把集中整治與日常監督相結合,把嚴格公正執法與包容審慎監管相結合,爲市場主體營造公平公正的行政執法環境。

二、目標任務

通過開展整治工作,集中排查財政系統涉企執法中突出的執法問題,深刻剖析發生問題的根源及其對營商環境的危害,做到立行立改,規範執法行爲,整頓執法作風,改進執法方式,嚴密執法制度,強化執法監督,不斷提升行政執法公信力,創優法治化營商環境,最大限度減少制度性交易成本。

三、整治重點

局屬各單位、局機關各科室要對2018年以來的涉企執法突出問題線索進行一次全面排,重點整治以下方面執法突出問題:

一是市場主體准入和退出中不作爲、慢作爲、亂作爲問題。主要包括不履行、不正確履行准入退出職責,拖延不辦、私設門檻、刁難企業、吃拿卡要、收受或索取財物;涉企窗口服務不優,服務承諾落實不到位,該取消的許可事項、證明事項不取消,該減的許可條件、許可程序不減,該推行告知承諾制的不推行等問題。

二是對企業過度執法、粗暴執法問題。主要包括濫用羁押性、財産性強制措施;超權限、超範圍、超額度、超時限查封、扣押、凍結;不認真執行首次輕違法免予處罰、違法行爲情節輕微或者社會危害較小可以不實施處罰或強制規定等問題。

三是對企業趨利性執法、選擇性執法問題。主要包括違反規定收費、變相收費、收費不入賬;下達或變相下達罰沒款指標、以罰代管、重複罰款;濫用自由裁量權,同案異罰,畸輕畸重,辦關系案、人情案、金錢案、弄虛作假等問題。

四是多頭檢查、重複檢查、執法企問題。主要包括對該合並檢查的不合並、該聯合檢查的不聯合、對已檢查合格的事項重複檢“隨意檢”、“任性檢”、幹擾企業正常生産經營活動等問題。

五是違法制發涉企規範性文件問題。主要包括制定規範性文件時歧視性對待不同市場主體、不當限制企業生産經營、濫用行政權利排除限制自由爭;強制或者變相強制市場主體參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試等活動;對新技術、新産業新業態、新模式實施簡單化禁止,阻礙實行包容審慎監管;在開展專項整治、清理整頓等活動中采取普遍停産、停業措施等問題。

六是其他涉企行政執法方面存在的突出問。除上述五類涉企行政執法突出問題外,各行政執法部門在全面排查中發現的其他涉企行政執法不規範、不合法、不公正等有悖優化營商環境的問題。

四、方法步驟

(一)自查自糾階段(4月10日至5月20日)

1.公布舉報方式。認真學習有關文件,結合工作實際,制定整治方案,明確整治範圍、內容、措施和要求,公布涉企行政執法突出問題投訴舉報電話和電子信箱,提高人民群衆的知曉度和參與度,拓寬監督渠道。

2.通過信訪新聞輿論監督渠道找。對近三年與本單位執法工作有關的信訪投訴件、新聞輿論批評報道等進行認真梳理,檢信訪案件和新聞輿論監督中是否涉及突出執法問題。

3.建立聯系企業制度對口查找。各行政執法部門要建立聯系企業制度,通過定期不定期對口走訪企業、召開座談會、征求意見等方式,聽取企業的意見建議,從中查找是否存在突出執法問題。

對自查發現的問題要認真梳理,分析原因,研究制定整改措施和方案,明確責任人和整改時限,認真進行整改。一般性問題,要立行立改;情況複雜、問題嚴重的案件,要采取領導包保、挂牌督辦、限期整改等方式抓好落實,整治一個銷號一個。

(二)整改提高階段(5月21日至9月6日)

針對整治工作中發現的間題和漏洞,深劉剖析原因,強化源頭治理,健全相關制度,建立長效機制,切實做到問題整治到位、漏洞塞到位、機制優化到位,確保整治有長效、不反彈。

五、工作要求

(一)提高認識,提高站位。各單位(科室)要充分認識開展涉企行政執法突出問題整治的必要性、重要性、嚴肅性,將其作爲當前一項重大整治任務來抓。要把開展涉企行政執法突出問題整治與開展黨史學習教育和政法隊伍教育整頓緊密結合起來,與服務發展大局、服務人民群衆緊密結合起來,以提升執法滿意度、優化法治化營商環境的成效檢驗整治工作成果。

(二)強化督導,強化責任。各單位(科室)要堅持求真務實,反對形式主義,敢于動真碰硬抓整治。對于整治工作不認真,搞形式,走過場,敷衍塞責,甚至弄虛作假的,嚴肅追究有關人員的責任。